Ошибки в таможенной декларации

Еще в конце марта 2019 года чиновники в очередной раз обновили порядок корректировки таможенной декларации после выпуска. Ключевые нововведения были представлены в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (ред. от 27.03.2018). Определим важные аспекты измененного нормативного документа.

Когда корректировать

Сведения, которые были отражены в утвержденной ТД, могут быть изменены. В общем порядке коррективы вносятся на основании мотивированного обращения декларанта — организации, подготовившей и подавшей соответствующий отчет.

Так, корректировка декларации на товары после выпуска может быть осуществлена в следующих случаях:

  1. До того, как представители таможни направит официальный запрос на предоставление подтверждающей документации о товаре, для проведения контрольных мероприятий по ст. 325 ТК ЕАЭС .
  2. До момента вручения уведомления о назначении даты, времени и места проведения таможенного досмотра или специального осмотра.
  3. До того, как таможня назначит проведение специальной экспертизы экспортируемой (импортируемой) продукции (п. 1 ст. 112 ТК ЕАЭС ).
  4. При выявлении отклонений фактических данных и заявленных сведений — корректирующие записи вносятся по требованию представителей таможни.

Исправить опечатки, описки и прочие незначительные ошибки, например, уточнить сведения о месте нахождения товара, можно в любое время. То есть декларант вправе предоставить корректировку сведений, не влияющих на выпуск товаров, в любой момент времени, независимо от этапа деятельности таможенников.

Как вносить изменения

Действующий порядок изменения сведений в ТД закреплен в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (ред. от 27.03.2018). Так, для данной процедуры следует использовать специальную унифицированную форму.

Актуальный бланк

Отметим, что в некоторых случаях заполнение данной формы совсем не обязательно. Ключевые ситуации, при которых корректировка таможенной декларации не требуется, поименованы в п. 4 ст. 112 ТК ЕАЭС.

Но если корректирующая форма необходима, то при ее заполнении документ становится неотъемлемой частью таможенной декларации.

Структура документа предусматривает заполнение первого и второго (дополнительного) листов унифицированной формы. Инструкция по их составлению закреплена в приложении № 3 к вышеуказанному Решению.

Исправительная форма может быть составлена не только на бумаге. Для документа предусмотрено и предоставление в электронном варианте. Исправления, помарки и затирки в бумажном варианте недопустимы. В противном случае документ будет признан ничтожным.

Количество исправлений не ограничено. Однако для каждого изменения таможенной формы должен быть присвоен свой номер корректировки в декларации — что это. Это цифровой код, который обозначает количество внесенных изменений, причем в хронологическом порядке.

Правительство РФ внесло в Госдуму сразу два законопроекта, касающихся таможенных отношений и разработанных ФТС России. Одним предлагается освободить таможенных декларантов от административной ответственности в случае добровольного заявления о предоставлении недостоверных сведений в таможенной декларации. Вторым — внести изменения в операции, связанные с временным хранением товаров.

За уточнение сведений в таможенной декларации после выпуска товаров наказывать не будут

В силу положений ст. 65, 179, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее — ТК ТС) при помещении под таможенную процедуру товары подлежат декларированию, которое производится путем заявления в декларации сведений, в том числе о величине таможенной стоимости товаров. Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и до­кумен­тально подтвержденной информации.

Достоверность и до­кумен­тальное подтверждение таможенной стоимости товаров имеют правовое значение при исчислении таможенных пошлин, налогов (ст. 75 ТК ТС).

В соответствии с п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится до­кумен­том, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

За неисполнение обязанностей по таможенному декларированию товаров, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, декларант либо таможенный представитель несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Так, заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа.

Штраф налагается на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, либо конфискацией предметов административного правонарушения, а на должностных лиц — от 10 000 до 20 000 руб. (ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ).

Действующее законодательство допускает внесение изменений или дополнений в таможенную декларацию до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта, если такие изменения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, за исключением сумм корректировки таможенной стои­мости товаров, если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра и (или) не принял решения о проведении иных форм таможенного контроля в отношении товаров (абз. 3 п. 1 ст. 191 ТК ТС).

Арбитражные суды придерживаются позиции, что в случае если декларант или таможенный представитель самостоятельно выявляет факты недостоверного декларирования и обращается в таможенный орган с заявлением о внесении соответствующих изменений в декларацию до выпуска товара, то такие действия являются дополнительным фактором для снятия ответственности по ст. 16.2 КоАП РФ (см. постановления ФАС Уральского округа от 22.01.2013 № Ф09-13624/12 по делу № А60-22641/2012, Северо-Кавказского округа от 29.08.2013 по делу № А61-3790/2012).

Читайте также:  Паспорт на металлический гараж

Однако, в случае, если лицо не успевает и такое заявление вносится уже после выпуска товаров, административной ответственности не избежать, и рассматриваются таможенным органом разве что в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, что не способствует повышению добросовестности декларантов и таможенных представителей.

Правительство РФ решило исправить сложившуюся ситуацию и предлагает внести изменения в ст. 16.2 и 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (законопроект № 611997-6) и освободить от административной ответственности декларантов или таможенных представителей, указавших недостоверные сведения в таможенной декларации, если они добровольно внесли заявление об изменениях или дополнениях к декларации уже после выпус­ка товаров.

Освобождение от ответственности будет возможным, если соблюдены в совокупности следующие условия:

  • таможенный орган не выявил административное правонарушение в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, предметом по которому являются товары, указанные в обращении;
  • таможенный орган не уведомил декларанта, таможенного представителя либо лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров после их выпуска, или его представителя о проведении таможенного конт­роля после выпуска товаров, если такое уведомление предусмотрено таможенным законодательством ТС и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо не начал его проведение без уведомления, когда такого уведомления не требуется;
  • у декларанта, таможенного представителя отсутствует задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов, пени, не оплаченная после истечения сроков, установленных требованием об уплате таможенных платежей.

Также предполагается, что решения об освобождении лиц от административной ответственности в виде вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении будут принимать должностные лица таможенных органов. Для этого изменения будут внесены в ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в части процессуального закрепления такой возможности.

Временное хранение товаров: изменения коснутся поводов для отказа в выдаче разрешений, отчетности и полномочий таможенных органов

У таможенных органов появится возможность размещать задержанные товары не только на складах временного хранения, но и на складах, владельцами которых являются они сами. Именно такие полномочия предлагается предоставить им проектом № 612001-6 федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О таможенном регулировании в Российской Федерации“ в части совершенствования таможенных операций, связанных с временным хранением товаров».

Как правило, такие склады расположены в пунк­тах пропус­ка через государственную границу РФ, говорится в пояснительной записке к до­кумен­ту.

Помимо этого, законопроектом предлагается скорректировать положения ч. 6 ст. 198 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таким образом, чтобы исключить случаи отказа в выдаче разрешений на временное хранение товаров в местах, не являющихся складами временного хранения, при наличии у лиц, обратившихся за указанными разрешениями, фактов привлечения к административной ответственности за правонарушения, не связанные с временным хранением товаров, а также при малозначительнос­ти правонарушений, допущенных указанными лицами при осуществлении временного хранения товаров.

Сейчас такой отказ возможен за административные правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные ст. 16.1 и 16.2, ч. 1 ст. 16.9, 16.11, 16.13, 16.14, 16.19 и ч. 2 и 3 ст. 16.23 ­КоАП РФ.

Также владельцы складов временного хранения и лица, осуществляющие временное хранение товаров в иных местах временного хранения, будут сдавать в таможенные органы соответствующую отчетность исключительно в виде электронного до­кумен­та, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации, главного бухгалтера либо лица, ими уполномоченного.

«Наиболее часто допускаемые ошибки таможенными представителями при заполнении таможенных документов и таможенном декларировании в целом»

В настоящее время в регионе деятельности Нижегородской таможни услуги по декларированию товаров таможенным органам представляют 24 таможенных представителя. В 2011 году специалистами таможенных представителей было оформлено 38 % деклараций на товары от их общего количества. Надо признать, что это довольно немалая доля.

Соответственно, около 62 % деклараций на товары в регионе деятельности таможни оформлено участниками ВЭД самостоятельно. Но это, в основном, декларации крупных промышленных предприятий, которые, как правило, имеют в своей структуре подразделения внешнеэкономических связей, и декларируют, в основном, товары определенной и постоянной категории.

Регулярно изменяющееся таможенное законодательство, требует постоянного повышения специальных знаний при определении кодов товаров по ТН ВЭД ТС, таможенной стоимости, применения запретов и ограничений. Самому участнику ВЭД отследить все эти изменения достаточно сложно. Поэтому, от уровня профессиональных знаний специалистов по таможенным операциям во многом зависит оперативность решения вопросов, возникающих при таможенном декларировании и таможенном контроле.

И конечно, сами таможенные органы прямо заинтересованы в скорейшем проведении операций по таможенному декларированию, взаимодействуя с грамотными, специально обученными специалистами.

На сегодняшний день, многие крупные таможенные представители выросли в серьезные организации с хорошим профессиональным, интеллектуальным и финансовым потенциалом, зарекомендовали себя как надежные партнеры таможни и бизнеса. Многие таможенные представители переходят на новый уровень работы. Они не ограничиваются набором деклараций на компьютере, а работают с декларантом с момента заключения внешнеторгового контракта до помещения товара под таможенную процедуру, включая все промежуточные операции. Берут на себя полный спектр услуг, связанный с внешнеэкономической деятельностью предприятий региона.

Но, к сожалению, деятельность таможенных представителей в регионе нашей таможни далека от идеала и могла быть намного эффективнее. Я имею ввиду достаточно большое количество различного рода недочетов, недостатков, и что самое главное – нарушений, которые, оборачивается для участников ВЭД весьма серьезными временными и финансовыми потерями.

Читайте также:  Компенсация при смерти работника

Количество деклараций, подаваемых с нарушениями

Хотел бы привести небольшую статистику. Так, в период с 01.01.2010 по 28.02.2011 из более чем 4 тысяч деклараций, поданных таможенным органам с определенными недостатками, на долю специалистов таможенных представителей приходится около 1,5 тысячи, а это почти 40 процентов. Причем, имеют место и факты, когда специалистом в одной декларации допускается несколько просчетов. Конечно, я не могу сказать, что каждая ошибка – это основание для возбуждения административного дела. Но в любом случае, их наличие – это дополнительное время на исправление, а следовательно увеличение сроков выпуска, простои и тому подобные негативные издержки.

Характеристика ошибок, допускаемых таможенными представителями Теперь хотел бы более подробно охарактеризовать допускаемые недостатки.

В период с 01.10.2010 по 28.02.2011 наибольшее количество технических ошибок (более 20 % от оформленных ДТ) допускается следующими работниками таможенных представителей (назову в порядке убывания ошибок): Агентство «Континент», , Интернешнл», , +», . В.Т. С.-Легион Северо-Запад», -Таможенный брокер».

Теперь хотел бы более подробно охарактеризовать допускаемые недостатки.

Так, ошибки, носящие технический характер совершаются с систематической регулярностью. Наиболее часто они допускаются при заполнении в ДТ сведений, касающихся транспортных средств, адресов получателя или отправителя товара, реквизитов разрешительных документов, заполнение графы 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров», заполнение сведений о весе товаров, статистической стоимости, сведения о стране отправления/экспорта. Неправильно вносятся сведения согласно классификаторам, используемых для заполнения таможенных деклараций, а также осуществляется заполнение электронной копии ДТ с ошибками при переносе с бумажного носителя. Такие ошибки допускаются систематически в большом объеме работниками таможенных представителей , +», Агентство «Континент», -Таможенный брокер». Казалось бы, какая мелочь. Но за всем этим опять же стоит время и прежде всего время инспектора таможенного поста.

Причиной этому мы видим в невнимательности специалистов таможенных представителей при изучении коммерческих, товаросопроводительных документов, подготовке ДТ по шаблону ранее оформленной таможенной декларации (не вносятся необходимые изменения в различные графы ДТ), низким качеством подготовки комплекта документов.

Многие таможенные представители делают упор на скорость комплектования пакета документов и механического его предъявления инспектору таможенного поста, в то время когда к качеству, к нашему сожалению, уделяется второстепенное значение.

Однако, при декларировании товаров таможенными представителями присутствуют также такие грубые нарушения, как недостоверное заявление страны происхождения, недостоверное заявление кода ТН ВЭД ТС, отсутствие подтверждения классификационных признаков заявленного кода ТН ВЭД ТС, слабый контроль за необходимостью представления разрешительных документов, отсутствие сведений в ДТ о паспорте сделки, недостоверное заявление сведений о валюте и общей суммы по счету, неверное применение валюты счета, заявление сведений о таможенной стоимости и транспортных расходов не в соответствии с приложенным инвойсом.

В частности, для характерны следующие недостатки: неверное указание валюты в ДТ, неверная классификация товаров, вышеперечисленные технические ошибки при заполнении граф ДТ. Отмечу, что ситуация по заполнению работниками в 1 квартале 2011 года значительно улучшилась по сравнению с 4 кварталом 2010 годом, особенно, на таможенном посту Аэропорт Нижний Новгород.

При декларировании товаров работниками таможенного представителя +» допускаются нарушения по неверной классификации товара, недостоверному заявлению страны происхождения товаров, вышеперечисленные технические ошибки при заполнении граф ДТ. Ситуация в 1 квартале 2011 года незначительно, но улучшилась, по сравнению с 2010 годом.

В 1 квартале 2011 года установлено, что работниками Агентство «Континент» допускались вышеуказанные технические ошибки при внесении сведений в графы ДТ и недостоверное заявление страны происхождения товаров.

Для -Нижний Новгород» характерны следующие ошибки при заполнении граф ДТ: неверное внесение сведений об отправителе/получателе, декларанте товаров, недостоверное указание статистической стоимости, отсутствие сведений в ДТ о паспорте сделки, несоответствие кода страны контрагента в ПС и ДТ, внесение недостоверных сведений в ДТ о представленных документах, неполное внесение сведений в графу 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров», ошибки при составлении описи к ДТ (в указании кодов представляемых документов).

Работниками -Нижний Новгород» также допускаются нарушения основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС и соответственно недостоверное заявление сведений о коде ТН ВЭД ТС (характерно для Чувашского и Дзержинского таможенных постов), а также характерны методологические ошибки при определении таможенной стоимости товаров, а именно, — неверное распределение транспортных расходов при заполнении ДТС на товары нескольких наименований, включение в стоимость транспортировки расходов по перевозке товаров по территории ТС.

При таможенном декларировании товаров для -таможенный брокер» характерны следующие нарушения: некорректное заполнение графы 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров», неверное заявление сведений о таможенной стоимости, характере сделки и особенностей внешнеэкономической сделки, отсутствие сведений о ПС в ДТ, внесение недостоверной информации о предоставленных документах, неполное внесение сведений в графу 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров».

Хотел бы отметить таможенных представителей, осуществляющих декларирование в регионе нашей таможни большого объёма товаров и допускающих меньшее по сравнению с остальными таможенными представителями ошибок при оформлении ДТ (не более 10-11 %) (назову в порядке увеличения ошибок). Это – -Черноморье» (5%), -закупочная компания ГАЗ» (7%), Дайнамик» (8%), (10,5%).

Для информирования представителей вышеуказанных таможенных представителей и усиления контроля при заполнении ДТ также перечислю наиболее характерные ошибки, допускаемые данными таможенными представителями.

Для -Черноморье» характерно постоянное заполнение граф 12 «Общая таможенная стоимость» и 45 «Таможенная стоимость» при заявлении таможенной процедуры экспорта, хотя в данном случае их заполнение не требуется; неправильное заполнение граф ДТ при внесении информации об условиях поставки и местонахождении товаров.

Читайте также:  Куда жаловаться на консьержку

Работниками -закупочная компания ГАЗ» допускаются следующие ошибки: неверное указание кода товара ТН ВЭД ТС, недостоверное внесение сведений о предоставленных документах, вносятся в ДТ неверные сведения о транспортных средствах, отсутствие в ДТ сведений о ПС, несоответствие кода страны контрагента в ПС и ДТ, некорректное заявление сведений о кодах характера сделки и особенностей внешнеэкономической сделки, недостоверное заявление сведений в ДТ о валюте, а также заявление сведений о таможенной стоимости, транспортных расходах не в соответствии с приложенным инвойсом.

При таможенном декларировании специалистами Дайнамик» и допускаются нарушения по внесению в ДТ сведений о таможенной и статистической стоимостях, о предоставленных таможенных документах, имеются неточности при заполнении графы 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров», отсутствие сведений о ПС в ДТ, несоответствие кода страны контрагента в ПС и ДТ, некорректное заявление сведений о кодах характера сделки и особенностей внешнеэкономической сделки. Для таможенных представителей Дайнамик» и особенно характерны нарушения по неверному заявлению кода ТН ВЭД ТС.

Отмечу, что для таможенных представителей, осуществляющих таможенное декларирование на Дзержинском таможенном посту (-Таможенный брокер», . В.Т. С.-Легион Северо Запад», , -Нижний Новгород», Дайнамик» и других) присутствуют периодически случаи неверного указания сведений в графе 47 ДТ «Исчисление платежей» и графе «В» ДТ «Подробности подсчета», а также систематически в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» специалисты таможенных представителей указывают сведения, не позволяющие однозначно классифицировать товар в соответствии с ТН ВЭД ТС.

С 2010 г. по настоящее время Нижегородская таможня на постоянной основе проводит мониторинг заполнения граф ДТ, оформленных таможенными представителями. По итогам мониторинга ежеквартально в адреса таможенных представителей направляются информационные письма о нарушениях, присутствующих в ДТ и влияющих на решение о выпуске товара.

Причины низкого качества оформления документов

В результате напрашивается два основания низкого качества оформления документов, необходимых для таможенных целей. Во-первых — это погоня за количеством оформляемых деклараций, а во-вторых – экономия на кадровых ресурсах и соответственно на повышении их профессиональных навыков.

Хотел бы отметить, что в результате такой «насыщенной» работы специалисты таможенных представителей не готовы своевременно предъявить товар для проверки и соответственно присутствовать в ходе досмотра. Некогда. Ведь надо успеть оформить декларации одного участника ВЭД, затем другого, успеть на один склад, хотя его уже давно ждут на другом. Хорошо еще, если товар и таможенный представитель находятся в регионе деятельности одного таможенного поста. Но представьте себе, к каким последствиям могут привести ошибки, обнаруженные при убытии товаров с таможенной территории на границе.

Следует сказать, что так как такие (технические) недочеты не влекут санкций административного или уголовного законодательства, специалисты по таможенных представителей не уделяют им должного внимания. То есть, работа ведется по принципу «таможня найдет и укажет что надо и как надо».

При этом, пользуясь неосведомленностью клиентов (участников ВЭД), имеют место случаи, когда специалисты ссылаются на то, что декларации, якобы долго проверяются в таможне.

Следует отметить, что для Нижегородской таможни характерны ситуации, когда специалисты таможенных представителей ограничиваются только составлением бланка декларации на товары, а формирование комплекта документов к ДТ, присутствие на таможенном досмотре, согласование в таможне осуществляют участники ВЭД, т. е. таможенные представители не берут на себя ответственность по осуществлению таможенных операций в отношении товаров.

Теперь, хотел бы остановиться на другой категории ошибок, а более правильно сказать нарушений, наличие которых влекут за собой возбуждение дел об административных правонарушениях и доначисления средств в бюджет государства.

Квалификация дел об АП, возбуждаемых в отношении таможенных представителей

В 2011 году в законную силу вступило 22 постановлений по делам об административных правонарушениях, возбужденных Нижегородской таможней в отношении таможенных представителей. Правонарушения квалифицировались по статьям 16.2, 16.15 КоАП РФ. Лидерами в этом «черном» списке (более 70% вступивших постановлений по делам об АП в сравнении с остальными таможенными представителями) являются таможенные представители -Нижний Новгород» (8 вступивших постановлений дел об АП) и (8 вступивших постановлений дел об АП).

Подводя итог сказанному, хочу отметить, что в условиях повышения требований к таможенным органам, касающихся минимизации времени таможенного декларирования при обеспечении качественного, адекватного и результативного таможенного контроля необходимо принятие соответствующих мер реагирования и со стороны таможенных представителей.

Основные направления оптимизации работы таможенных органов и брокеров по минимизации ошибок, совершаемых при продготовке документов

В связи с этим, считаем по результатам нашего сегодняшнего совещания необходимо:

1. Рекомендовать таможенным представителям проводить на постоянной основе учебные занятия по изучению нормативных документов, регламентирующих вопросы таможенного законодательства, а также проведение семинаров по проблемным вопросам, возникающим в ходе таможенного декларирования товаров.

2. Рекомендовать таможенным представителям взаимодействовать с начальниками таможенных постов для обеспечения единообразного применения таможенного законодательства и предотвращения характерных ошибок при таможенном декларировании товаров.

3. Рекомендовать руководителям организаций, включенным в Реестр таможенных представителей, не ограничиваться предусмотренным законом количеством специалистов по таможенным операциям в штате (не менее 2), а наоборот рассмотреть вопрос об их увеличении в филиалах и структурных подразделениях.

4. Нижегородской таможни продолжать ежеквартально направлять анализ ошибок и замечаний в деятельности специалистов таможенных представителей, и прежде всего тех, которые непосредственно связаны с соблюдением условий выпуска товаров, в адрес соответствующих таможенных представителей. Это необходимо для проведения организационных и корректирующих мер по устранению или сокращению нарушений.

Ссылка на основную публикацию
Займ на карту
close slider

Adblock detector