Бесплатная консультация юриста
Круглосуточно
Звоните сейчас!
+7 (499) 322-26-53

Ордер на ведение дела адвокатом

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

Программа, разработана совместно с ЗАО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Порядок изготовления, хранения и выдачи ордеров адвокатам (утв. Советом Федеральной палаты адвокатов РФ 4 декабря 2017 г. (протокол № 8)

I. Изготовление бланков ордеров

1.1. Ордером является документ, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием, который адвокат должен иметь на исполнение поручений в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности.

1.2. Форма ордера в соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» утверждается приказом Министерства юстиции Российской Федерации.

1.3. Бланки ордеров (рекомендуемый формат А-5) изготавливаются типографским способом или с использованием множительной техники, нумеруются арабскими цифрами, брошюруются в ордерные книжки, прошиваются, концы прошивочных нитей заклеиваются бумагой, на которой указываются номера ордеров в ордерной книжке, скрепляются подписью руководителя адвокатского образования или уполномоченного им лица и печатью соответствующего адвокатского образования.

Ордер и корешок к нему должны иметь одинаковые номера и другие реквизиты.

Ордерные книжки подлежат учету адвокатским образованием в журнале учета ордерных книжек.

1.4. Порядок обеспечения адвокатских образований бланками ордеров устанавливаются адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации.

1.5. Пронумерованные бланки ордеров являются документами строгой отчетности.

II. Порядок заполнения и выдачи ордеров

2.1. Основаниями для выдачи ордера адвокату являются: соглашение адвоката с доверителем или поручение в порядке назначения на оказание юридической помощи, подлежащие регистрации в документации адвокатского образования.

Строки: «поручается» и «Основание выдачи ордера» заполняются только после заключения адвокатом соглашения с доверителем или получения поручения в порядке назначения на оказание юридической помощи.

2.2. При заполнении ордеров на защиту в уголовном судопроизводстве, либо на свидание адвоката с обвиняемым (подозреваемым) в абзаце «поручается» следует указывать:

— в строке «сущность поручения» после даты принятия поручения и перед фамилией, именем и отчеством (при наличии) физического лица, чьи интересы представляются, необходимо указывать: «участие в уголовном деле в качестве защитника», либо «свидание с подзащитным», либо «свидание с обвиняемым (подозреваемым) для получения его согласия на участие в уголовном деле в качестве защитника».

— в строке «наименование органа, учреждения, организации», кроме соответствующего органа следствия (дознания) необходимо указать номер следственного изолятора, где содержится лицо, с которым адвокат намерен встретиться.

2.3. Нумерация и другие реквизиты ордера и корешка к нему могут заполняться от руки чернильной или шариковой ручками с использованием красителя фиолетового, синего или черного цвета.

Помарки, подчистки и не оговоренные исправления в ордерах и корешках к ним не допускаются.

2.4. Ордер и корешок к нему подписываются руководителем адвокатского образования или иным уполномоченным лицом и скрепляются печатью адвокатского образования (филиала).

Корешки ордеров в ордерной книжке обеспечивают контроль выдачи и использования ордеров.

2.5. Адвокат не вправе использовать не полностью заполненный ордер.

2.6. Порядок выдачи ордеров адвокатам и отчетности по ним устанавливают совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации или руководитель адвокатского образования.

III. Порядок хранения ордеров

3.1. Ордера (ордерные книжки) должны храниться в условиях, исключающих их бесконтрольное использование, порчу или хищение.

3.2. Ответственность за организацию хранения, выдачи ордеров и ведение журнала учета ордерных книжек несет руководитель адвокатского образования или иные уполномоченные лица.

Ответственность за полное и правильное заполнение ордеров и корешков к ним несет адвокат, которому выдан ордер.

3.3. Неиспользованные и испорченные ордера подлежат сдаче выдавшему их лицу, перечеркиваются и хранятся вместе с корешками.

3.4. Корешки ордеров, неиспользованные и испорченные ордера, журнал учета ордеров хранятся в адвокатских образованиях, их филиалах или иных структурных подразделениях не менее трех лет, после чего могут быть уничтожены по акту.

IV. Заключительные положения

Методические рекомендации о порядке изготовления, хранения и выдачи ордеров адвокатам, принятые Советом ФПА РФ 10 декабря 2003 г. (протокол № 4) с изменениями и дополнениями от 27 сентября 2013 г. (протокол № 1) считать утратившими силу.

Обзор документа

Приведен Порядок изготовления, хранения и выдачи ордеров адвокатам.

Ордером является документ, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием, который адвокат должен иметь на исполнение поручений в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности.

Форма ордера утверждается Минюстом России.

Бланки ордеров (рекомендуемый формат А-5) изготавливаются типографским способом или с использованием множительной техники, нумеруются арабскими цифрами, брошюруются в ордерные книжки, прошиваются. Концы прошивочных нитей заклеиваются бумагой, на которой указываются номера ордеров в ордерной книжке, скрепляются подписью руководителя образования или уполномоченного им лица и печатью образования.

Ордер и корешок к нему должны иметь одинаковые номера и другие реквизиты.

Читайте также:  Как стать военным следователем

Ордерные книжки подлежат учету образованием в специальном журнале.

Порядок обеспечения образований бланками ордеров устанавливаются адвокатскими палатами регионов.

Пронумерованные бланки ордеров являются документами строгой отчетности.

Оговорены правила заполнения и выдачи, хранения ордеров.

Марина Засовина* заключила соглашение с адвокатским кабинетом Москвы в лице адвоката Владимира Радина* на представление интересов по делу об административном правонарушении. Радин на основании ордера подал иск в защиту Засовиной в Абдулинский районный суд Оренбургской области, вступил в процесс, присутствовал на заседаниях. В итоге суд прекратил производство по делу за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП).

Радин подал жалобу на принятое решение в Оренбургский областной суд, но ее оставили без рассмотрения. Апелляция обратила внимание на формулировку ордера: "выдан на защиту интересов Засовиной, привлекаемой к административной ответственности". Суд сделал вывод: объем полномочий Радина в соответствии с ордером не дает ему право подписывать и подавать жалобу на решение по делу об административном правонарушении, поскольку в указанном ордере это право не оговорено.

Оценить этот довод пришлось Верховному суду. Он обратил внимание, что Радин допущен к участию в производстве по делу об административном правонарушении (ч. 5 ст. 25.5 КоАП), а значит, вправе знакомиться со всеми материалами, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении, обжаловать постановление, применение мер обеспечения производства и пользоваться иными процессуальными правами. Объем полномочий, которыми наделен адвокат Радин в соответствии с ордером, дает ему право подавать жалобы в интересах Засовиной по делу об административном правонарушении, решил ВС. По его мнению, у апелляции не было правовых оснований для оставления жалобы Радина без рассмотрения. ВС отметил: лицу необоснованно отказали в реализации конституционных прав на получение юридической помощи и на судебную защиту. Поэтому ВС отменил определение апелляционного суда и направил дело с жалобой Радина в областной суд на стадию подготовки (ст. 30.4 КоАП).

ВС: "Все предусмотренные КоАП процессуальные права, в том числе право обжалования постановления и решения по делу об административном правонарушении, предоставленные адвокату, удостоверяются исключительно ордером"

Заявитель также просил отменить акт суда первой инстанции, но ВС в этой части оставил жалобу без рассмотрения по существу, – поскольку доводы о несогласии с указанным актом будут предметом проверки судьи Оренбургского областного суда (№ 47-ААД18-17). Пока еще такая проверка не состоялась.

"В гражданском процессе логику доверенности для адвоката хотя бы частично можно объяснить: все-таки в ордере не отражены такие полномочия, как подписание искового заявления, заключение мирового соглашения, отказ от иска. Но в чем необходимость требовать доверенность от лица, привлекаемого к административной ответственности, если есть ордер?"

Анастасия Расторгуева, управляющий партнер КА города Москвы Барщевский и партнеры Барщевский и партнеры Федеральный рейтинг IV группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции ×

* – имя и фамилия изменены редакцией.

Добавлено в закладки: 0

Адвокатский ордер – это очень важный документ в адвокатском деле. Он является гарантией адвокатского делопроизводства и играет огромную роль на практике. Самыми важными элементами ордера является возможность сделать более простым делопроизводство, которое касается юриспруденции, кроме того это просто отлично сохраняет время которое адвокат и клиент в противном случае потратили бы попусту. Также адвокатский ордер – это гарант того что будет сохранена тайна клиента, а также само наличие этого документа поднимает статус адвокатской профессии и вызывает больше уважения в обществе.

Сейчас мы рассмотрим доктринские мысли ученых, законодательную базу РФ, касающеюся адвокатского ордера, а также саму историю происхождения данного документа.

История ордера адвоката в национальном законодательстве

Как полагается, начнем сначала и рассмотрим исторический фон на котором возникло понятие адвокатского ордера. На просторах нашей страны адвокатский ордер, а точнее его разновидность появилась еще в далеком 1963 году. Там он имел определение как документ, целью которого является узаконивание полномочий адвоката, тогда он еще именовался представителем. Позднее когда был принят гражданский кодекс РФ предыдущий закон утратил свою силу. Также в этом документе оговаривалось, что выдать данное разрешение может юр консультация. Это значит что ордер адвоката не новаторское изобретение, а продолжение советского права. На данный момент очень сложно представить адвокатское дело, которое бы функционировало без адвокатского ордера.

В законодательстве, принятом сразу после распада советского союза не было упоминания об адвокатской деятельности. Поэтому данное обстоятельство по началу доставляло немало хлопот адвокатам. В принятом не так давно законе об адвокатуре и адвокатской деятельности, рассматриваемый нами документ упоминается несколько раз в разных статьях законопроекта. Во первых там дается определение адвокатского ордера. Согласно этому документу адвокатский ордер – это документ, отвечающий за удостоверение адвоката для осуществления правовой деятельности. Кроме того ордер адвоката определяется как письменное распоряжение которое регламентируется законами Российской Федерации, для письменного разрешения работы адвоката. И еще одно определение, что ордер это документ необходимый адвокату чтобы производить свою юридическую деятельность. Место выдачи адвокатских ордеров – это бюро адвокатов или адвокатская контора и должен быть подписан непосредственно адвокатом на имя которого оформляется данный документ. Совет адвокатов Российской федерации отвечает за создание и обновление формы типового ордера.

Начиная с 1993 года вступило в силу распоряжение Президента. Согласно одному из пунктов данного распоряжения Высшая квалификационная коллегия адвокатов занимается определением и утверждением типового документа которым пользуется адвокат, чтобы доказать свои профессиональные навыки, и возможность представлять клиентов в суде. По сути это означает что коллегия разрабатывает образец, а уже этим образцом может воспользоваться любой адвокат отвечающий требованиям описанным в документе и даже такой адвокат который не принадлежит ни одной из адвокатских организаций. Кроме того эти оговорки означают что данным документом, адвокат может пользоваться всюду, и в криминальном судопроизводстве. Это также подразумевает наличие совершенно любых отношений с гос структурами, их руководителями а также любыми юр. или физическими лицами. Свое утверждение образец адвокатского ордера нашел в 1999 году.

Читайте также:  Как попасть в армению из россии

Даже учитывая вышеперечисленные положения, в 2001 году находит свое применение закон об изменениях в уголовно процессуальном кодексе. Благодаря этому закону был обозначен порядок в употреблении ордера если дело касается уголовного. Он гласит что адвокат может вступить в свои полномочные права только предоставив свой ордер. Данный ордер должен быть выдан уполномоченными адвокатскими конторами, или если адвокат не принадлежит ни к одному из них то потребуется договор и доверенность, составленные вместе с клиентом, интересы которого будет представлять адвокат. Этот закон нарушил утвержденные ранее положения. Потому что если посмотреть на закон об адвокатуре и адвокатской деятельности, то адвокатское дело существует независимо от принадлежности к объединениям адвокатов. И никакие уточнения не могут претендовать на право адвокатской деятельности или ограничивать ее из-за не принадлежности к адвокатскому консорциуму. Это значит что данная указанная в этом законе является непосредственным противоречием Конституции РФ, которая не позволяет при принятии новых законопроектов, чтобы они сужали или ограничивали права указанные и принятые ранее.

Однако это открытое нарушение прав адвокатов было не единственным. Когда был принят гражданско-процессуальный кодекс, там была принята эстафета по игнорированию прав адвокатов, которые не принадлежат ни к одному из адвокатских объединений. Данное положение продлилось вплоть до 2010 года когда был принят закон о судоустройстве. Теперь адвокат должен был скрепить ордер лишь соглашением с клиентом. Положения, изложенные в договоре и оговаривающие полномочия адвоката в представлении данного дела и являются основанием для ордера. Однако можно сказать, что данные уточнения опять таки противоречат Конституции Российской Федерации, так как сужают права клиента и адвоката, обязуя предоставлять необходимые цитаты из составленного ими соглашения, аналогично как и то что адвокат, не принадлежащий ни к одному адвокатскому бюро не имел право получить адвокатский ордер.

Еще можно заметить что данные положения противоречат закону об адвокатуре и адвокатской этике. Все это потому что данные положения указанные в этих законах нарушают принцип конфиденциальности. Так как бывают происшествия, когда клиенту необходимо держать в секретности, как свою личность, так и личность своего адвоката. Уже само посещение адвоката и просьба о квалифицированной помощи может быть конфиденциальной и считаться адвокатской тайной.

Эти примеры не всегда являются типовыми для адвокатов, но, то что такие случаи есть является доказательством того, что данные поправки в законе – это нарушение предоставляемых законом прав и свобод по причине несовершенства законодательства.

Такими случаями легко продемонстрировать несостоятельность нашего законодательства и его негибкость во многих вопросах. Можно прийти к заключению, что когда принимался закон о статусе судей создатели закона не обратили ни малейшего внимания на выводы Комиссии адвокатов о положениях уголовно процессуального кодекса, которые были заявлены еще в 2009 году. В этих выводах комиссии делалось заключение, что адвокат, который не принадлежит ни к одному из адвокатских объединений, не может использовать в своих делах адвокатский ордер, а должен использовать для подтверждения своих полномочий договор с клиентом, и все эти лишние телодвижения являются противоречием закону об адвокатуре и правилам этики распространенной среди адвокатов, что касается соблюдения конфиденциальности.

Практические сложности применения адвокатского ордера

Если учесть созданные правовые противоречия, то на практике могут иметь место совершенно разные сложности и нестыковки. Если существует ситуация при которой клиент не хочет чтобы о некоторых аспектах соглашения было известно другим, ему придется прибегнуть к возможности воспользования доверенностью, которая требует нотариального подтверждения, что в свою очередь повлечет еще некоторые материальные расходы.

Кроме этого, если говорить о доверенности то ее обязательным условием по прежнему будет оставаться содержание некоторой информации о предоставленных правах адвокату , а посему невозможно требовать соблюдение адвокатской тайны в полном объеме.

Есть и другие сложности, которые создает данная правовая неразбериха. Это касается ситуаций когда клиента и адвоката разделяет большое расстояние. Благо, сейчас 21 век на дворе и расстояние для связи не проблема, а значит клиент может попросить о юридической помощи даже адвоката находящегося на существенном расстоянии от клиента, благодаря средствам связи, интернету и телефону. В этом случае адвокат будет предоставлять свои услуги на основании договора с клиентом. Однако есть одна нестыковка. Договор можно считать заключенном при двустороннем подписании со стороны клиента и сс стороны адвоката. Однако расстояние в этом случае играет злую шутку.

Так как адвокату придется ждать пока договор по почте отправят ему и обратно, так как для соглашений требуется оригинал, а не факсимильная копия. Получается, что адвокат фактически не может подтвердить вступление в свои права, а значит и перейти к рассмотрению дела. А если дело срочное, то у потенциального клиента не остается другого выбора как попросить об услугах не того адвоката, которого хотелось, а того, который находится в непосредственной досягаемости и с которым можно заключить договор .Это в свою очередь нарушает права граждан на свободный выбор защитника, так по сути этот выбор будет существенно ограничен временем и расстоянием. Также данным положением нарушаются и права адвоката прописанные в законе об адвокатуре. В свою очередь адвокатский ордер может быть выписан в любое время. Это значительный плюс адвокатского ордера который может быть разыгран в случае, если данная юридическая ситуация очень срочная, когда и клиент и адвокат уже пришли к соглашению но письменный вариант договор еще не готов из-за расстояний. Чтобы не допустить некоторые сложности и необходимо использовать адвокатский ордер. Однако он фактически связан по рукам и ногам и не действует из-за закона о судоустройстве, хотя он и не отменен окончательно. А связан он тем, что к ордеру есть некоторая оговорка, а именно – он не действителен, если не имеет прикрепленный выписки из соглашения между клиентом и адвокатом, по сути обязуя пройти процедуру подписания договора, прежде чем будет выдан ордер. По сути, он сводит на нет все преимущества ордера, делая его фактически бесполезным без заключения и подписания договора.

Читайте также:  Как оплатить долг в яндекс такси

Тенденции развития

Невзирая что законодательный орган всячески препятствует полноценному функционированию адвокатского ордера и все больше усложняет и без того не простой юридический процесс и усложнить его полной ликвидацией адвокатского ордера, а власть имущие не признают адвокатский ордер как документ подтверждающий полномочия адвоката, наши юрисконсультанты и адвокаты имеют противоположное мнение.

Так например Варфоломеева Т.В. в своих замечаниях к закону об адвокатуре приходит к выводу, что неправильно со стороны органа регистрации актов гражданского состояния не принимать во внимание адвокатский ордер и требовать предъявление не ордера как документа подтверждающего передачу прав адвокату, а соглашение между адвокатом и клиентом. Это противоречит статье 8 об адвокатуре, а также правилам адвокатской этики, которые касаются неразглашения информации и соблюдения ее конфиденциальности .

Кроме того они подмечают, что адвокатский ордер выступает в роли документа, который подтверждает полномочия которые имеет адвокат. Данный документ имеют право выписывать как адвокатская контора так и персонально адвокат который занимается самостоятельной деятельностью. При этом как в том так и в другом случае не очень просто это сделать так как основанием должно служить соглашение составленное между клиентом и адвокатом.

А принимая во внимание уже перечисленные положения и распоряжения, которые применяются дабы позволить подозреваемому и обвиняемому получить полагаемую по праву защиту, в таких случаях ордер служит подтверждением переданных адвокату прав и должен быть предъявлен самим адвокатом.

Поэтому вполне логичны припущения, что сейчас не одной из возможности и привилегий которые бы мог иметь адвокатский ордер не прописана на уровне закона, а значит, не имеет законной силы. А тот факт, что возможность использования ордера была еще упрощена, показывают что законотворцы мало доверяют адвокатской профессии как таковой.

Именно поэтому не вызывает никакого удивления тот факт, что квалификационная комиссия адвокатуры , союз адвокатов РФ, союз юристов и прочие имеющие отношения к юриспруденции организации и объединения поддержали разработку и принятие закона об адвокатуре. В данном законопроекте адвокатский ордер имеет следующее определение: «… письменный документ, в случаях, установленных настоящим Законом и другими законами Российской Федерации, удостоверяющего полномочия адвоката на оказание правовой помощи». Это очень своевременное и необходимое толкование и дополнение к законам, потому как адвокатский ордер – это современный и имеющий огромное число преимуществ документ, который позволяет в полном объеме осуществлять свою деятельность адвокату.

Но даже принятие этого закона не избавит наше юридическое поле от всех тех проблем, которые мы уже перечислили

Выводы и возможные пути решения указанных проблем

Подводя выводы о действии адвокатского ордера можно прийти к следующим заключениям. Если и в дальнейшем будут предприниматься попытки по сокращения числа функций возложенных на адвокатский ордер и его возможного упразднения это повлечет за собой непоправимый урон, как например сокращение независимости и и возможности действовать института адвокатуры. В большинстве демократических государств институт адвокатуры признаны ведущим в вопросе защиты прав граждан, однако, к сожалению это пока что не про нашу страну.

Как же решить сложившеюся ситуацию вокруг адвокатского ордера? Есть несколько путей решения данной ситуации:

Аннулировать требование во всех положениях законов касающихся действий адвокатов подтверждать полномочия адвоката по соглашению между клиентом и адвокатом полученном на его основании доверенности . Любая ссылка на договор, привязка ордера к составленному договору делает совершенно не эффективным существование и действие ордера адвоката.

Также было бы неплохо принять законопроект который бы предусматривал у адвоката наличие только адвокатского ордера. Это бы значительно упростило процессуальную работу в юридическом поле. Тогда бы никто из чиновников не требовал оформление не нужных дублирующихся документов для подтверждения деятельности адвоката.

Кроме того можно даже возложить ответственность на чиновников, превышающих свои полномочия, и требующие у адвоката другие документы для выполнения своей деятельности, кроме ордера.

Ссылка на основную публикацию
Займ на карту
close slider

Adblock detector