Охрана труда обучение документы

Правила обучения безопасности трудовой деятельности на предприятии регламентированы рядом общих и специальных правовых актов, которые определяют требования к выполнению работ в данной области. При этом акты федерального уровня устанавливают основные правила выполнения работ в рассматриваемой сфере. Конкретные же условия выполнения обучающей деятельности прописываются в региональных и локальных документах — программе обучения по охране труда или других.

Охрана труда в Трудовом кодексе

В частности, ключевым документом по обучению охране труда является собственно действующий Трудовой кодекс. В ст. 212 данного нормативного акта прописана обязанность работодателя по организации своевременного и качественного обучения своих сотрудников в области безопасности трудовой деятельности. Это связано с тем, что именно работодатель является лицом, ответственным за минимизацию травматизма, возникновения профессиональных заболеваний и иных негативных последствий трудовой деятельности у работников. Поэтому данный нормативный документ по охране труда считает обязанностью организации.

Важно, что такое обучение должно быть полностью произведено за счет работодателя: другие варианты, в том числе с частичной оплатой за счет работника, являются незаконными. Прочие условия по этому вопросу зафиксированы в другой части данного документа, регламентирующего курсы по охране труда. Речь идет о положениях ст. 225, в которой указывается, что проведение образовательных мероприятий необходимо в следующих случаях:

  • трудоустройство в компанию нового сотрудника;
  • перевод работника на иную работу.

Основной документ, регламентирующий подготовку по охране труда: постановление № 1/29

Однако для практической реализации необходимых работ и оформления документов по обучению работников по охране труда положений действующего ТК явно недостаточно. Для этих задач работодателю необходимо ознакомиться с текстом постановления № 1/29. Сегодня этот правовой акт представляет собой ключевой документ, регламентирующий обучение по охране труда.

Важный статус данного постановления обусловлен следующими причинами:

  • в нем содержатся практические условия порядка осуществления мероприятий, формирования документов, подтверждающих проведение обучения по охране труда и проч.;
  • выполнение положений данного положения является обязательным для всех работодателей.

Национальный стандарт в области обучения по безопасности труда

В дополнение к перечисленным документам работодатели могут принимать во внимание также положения дополнительных правовых документов по охране труда. В частности, таким правовым актом является ГОСТ 12.0.004-2015. В нем приведены рекомендации по поводу регулярности обучающих мероприятий для разных категорий сотрудников, характера таких мероприятий и других аспектов. Работодатели должны учитывать, что данный документ, регламентирующий обучение по охране труда, не является строго обязательным. Таким образом, инспекторы ГИТ не вправе штрафовать организацию за несоблюдение его требований.

Внутренние документы по обучению работников по охране труда

Для целей учета специфики деятельности компании и ее целей в области безопасности целесообразно сформировать собственный пакет локальных правовых актов. В частности, минимальный перечень такой документации может включать в себя:

  • положение о реализации подготовки;
  • документы по программе обучения охране труда.

Регламентируют данный вопрос несколько нормативных актов. Прежде всего это Трудовой Кодекс РФ, в ст.212 которого закреплено, что именно работодатель обязан за свой счет обеспечить, а работник должен пройти обучение по охране труда. Причем, анализируя эту и другие статьи ТК РФ, можно выделить различные формы обучения по ОТ:

прохождение инструктажей по охране труда;

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;

обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве,

стажировка на рабочем месте;

проверка знаний требований охраны труда.

Здесь следует отметить, что речь идет именно о различных формах и видах обучения по охране труда. То есть каждый из перечисленных вариантов есть не что иное как обучение по охране труда. В ГОСТе 12.0.004-2015 каждой из перечисленных форм, посвящен отдельный раздел, подробно разъясняющий их специфику.

Правила прохождения обучения в России отражены в Порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденном Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29. Этот документ обязаны исполнять и органы государственной и муниципальной власти, и все работодатели и работники, работающие по трудовому договору. (п.1.2).

Читайте также:  Наказание за зарплату ниже мрот

Этот же документ, а также ТК РФ в ст.225 устанавливает обязательность обучения по охране труда для всех работающих в организации (п.1.5). Исключение составляют лишь некоторые сотрудники, которые, по логике данной правовой нормы, в силу своего образования и исполняемых обязанностей и так должны обладать обширными знаниями в области охраны труда. Закрытый перечень таких работников приведен в п.1.6 Порядка.

Еще один документ, рекомендуемый нами к изучению — новый ГОСТ 12.0.004-2015 "Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения", который начнет действовать уже с 1 марта 2017 года. До этого применяется ГОСТ 12.0.004-90, утвержденный еще в 1990 году.

Последовательность обучения закреплена законодательно.

Сразу после устройства на работу работник, будь он руководителем, специалистом или рабочим, должен пройти вводный инструктаж по охране труда. Данный инструктаж проводится специалистом по охране труда организации или если такого специалиста нет, то специально-уполномоченным работником или руководителем.

Далее для специалистов рабочих профессий, а при необходимости и для руководителей и специалистов до начала их самостоятельной работы проводится первичный инструктаж на рабочем месте. Этот инструктаж проводит руководитель структурного подразделения, и степень его важности сложно переоценить. Ведь именно в ходе такого инструктажа человек, начинающий работать на новом для него месте, может познакомиться с оборудованием, с нюансами технологического процесса конкретного рабочего места. Узнать, с какими опасностями он может столкнуться при выполнении служебных обязанностей, как обезопасить себя от воздействия вредных веществ и что делать, если случилась внештатная ситуация.

В некоторых случаях руководитель может фактически заменить проведение инструктажа формальным ознакомлением вновь прибывшего работника с инструкцией по охране труда на конкретном рабочем месте, но этого делать не стоит. Ведь, как говорится, «лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать». Вся прелесть первичного инструктажа на рабочем месте как раз и заключается в том, что проводиться он должен непосредственно там, где человеку предстоит выполнять свою трудовую функцию. Грамотно проведенный первичный инструктаж останется в памяти работника на долгие годы и возможно не раз сохранит ему жизнь и здоровье.

Помимо двух указанных инструктажей законодательно предусмотрено проведение повторного, целевого, внепланового инструктажей. Периодичность и порядок проведения которых отличаются в разных организациях.

Сведения о проведенных инструктажах заносятся в специальные журналы, которые должны быть на каждом предприятии. Заканчиваться любой инструктаж должен как минимум устной проверкой знаний, которые усвоил работник. В некоторых случаях для этих целей может использоваться разного рода тестирование, в том числе компьютерное.

Еще одна форма обучения по охране труда — обучение безопасным методам и приемам выполнения работ. Работники рабочих профессий обучаются работодателем. Он же определяет и форму, порядок и продолжительность такого обучения, а также методы проверки знаний по охране труда. Однако, отложить это в долгий ящик не получится, поскольку в соответствии с п. 2.2.1 Порядка работодатель обязан организовать такое обучение для своих работников в течение месяца после приема на работу. В ходе такого обучения работник должен не только освоить безопасные методы труда, но и научиться правильно использовать СИЗ и средства коллективной защиты. Нормативные требования к такому обучению серьезно отличаются в зависимости от вида и категории работ.

Проверить полученные знания и практические навыки должен непосредственный руководитель работ.

Обязанность по организации обучения представителей рабочих профессий по оказанию первой помощи пострадавшим также лежит на работодателе и первоначально оно также должно быть пройдено в течение месяца после приема на работу. В дальнейшем проводить такое обучение нужно не реже 1 раза в год.

Подход к организации обучения безопасным методам выполнения работ руководителей и специалистов отличается от обучения представителей рабочих профессий тем, что данная категория трудящихся может проходить обучение и проверку знаний по охране труда не только в самой организации, но и в образовательном учреждении, уполномоченном проводить такое обучение и обладающим для этого необходимой материально-технической базой и педсоставом. Характерным является и то обстоятельство, что отдельные категории руководителей и специалистов могут проходить обучение только в специализированных организациях. Подробный перечень таких сотрудников приведен в 2.3.2 Порядка.

Еще одной особенностью обучения по охране труда руководителей и специалистов является и то, что такое обучение не обязательно должно проводиться очно. П.2.3.5 Порядка допускает использование при обучении по охране труда разного рода модульных и компьютерных программ, а также дистанционное обучение. Стоит отметить, что в последнее время дистанционное обучение по охране труда набирает все большую популярность и активно рекламируется в Интернете. Однако, выбрать организацию, которая проводит дистанционное обучение на должном профессиональном уровне крайне сложно. К сожалению, зачастую дистанционное обучение по охране труда сводится лишь к отправке в адрес «слушателей» лекционного материала и не сопровождается сколько -нибудь серьезной проверкой полученных знаний. Вместе с тем многие работодатели выбирают именно этот способ обучения своих сотрудников, поскольку это позволяет существенно сократить издержки на проведение обучения и минимизировать отрыв работников от производства.

Читайте также:  Комната отдыха на производстве

Для проверки знаний руководителей и специалистов одного непосредственного руководителя недостаточно. Если обучение этих работников проходило непосредственно в организации, то экзаменовать их может только специально созданная комиссия, в состав которой должны входить не меньше 3-х специально обученных по охране труда работников. Если же сотрудники и руководители обучались в специализированной организации, то и проверку знаний они могут пройти там же.

Освежать полученные знания руководители и специалисты должны несколько реже рабочих – раз в 3 года. Связано это прежде всего с тем, что опасность получения травм при исполнении трудовых обязанностей у работников данных категорий существенно ниже чем у людей, работающих непосредственно на производстве.

В заключение отметим, что ответственность за качество обучения несут обучающая организация и работодатель. Кроме того, работодатель отвечает за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников.

Кто должен проходить обучение по охране труда?

Какие вопросы должны быть включены в программу обучения?

Кто может проводить обучение работников по охране труда, стажировку?

Какие документы надо оформить по результатам обучения?

Согласно ст. 225 Трудового кодекса РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели — индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном законодательством; для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Кроме того, работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

Постановлением Минтруда и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее — Порядок), который предусматривает и разъясняет процедуру обучения и проверки знаний по охране труда, которая зависит от категории работников (занимаемых должностей и выполняемых обязанностей) и условий их труда, и подразделяется на специальное обучение и проведение инструктажей.

Важно!

Работник, не прошедший обучение и проверку знаний, отстраняется от работы до их прохождения в срок не позднее одного месяца.

В период отстранения заработная плата работнику не начисляется. Если работник не прошел обучение и проверку знаний не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой (ст. 76 ТК РФ).

Для всех работников, принимаемых на работу, обучение начинается с проведения вводного инструктажа, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого распорядительным документом возложены эти обязанности. Кроме того, вводный инструктаж должен охватывать и командированных, и работников сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке, обучающихся образовательных учреждений, проходящих в организации производственную практику, других лиц, участвующих в производственной деятельности организации.

В соответствии со ст. 68, 212 ТК РФ каждый работник должен быть ознакомлен с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором, проинформирован об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

Читайте также:  Когда заявлять ходатайство в суде

Поэтому в организации необходимо определить порядок, определяющий процесс ознакомления, его продолжительность, перечень локальных актов, с которыми должен быть ознакомлен тот или иной работник. Указанный порядок может быть закреплен распорядительным документом работодателя, а лучше Положением об организации проведения обучения и проверки знаний требований охраны труда (далее — Положение), в котором определить все виды обучения для конкретных категорий работников, учесть все нюансы и требования Порядка.

Кроме вводного инструктажа проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.

Работодатель может освобождать от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте работников, которые не связаны с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов. Для этого утверждается соответствующий перечень профессий (должностей), который включается в Положение, или издается распорядительный документ.

Обратите внимание!

Согласно разъяснениям Минтруда России (письмо от 24.03.2015 № 15-2/ООГ-1551) работники организации, деятельность которых связана исключительно с использованием персональных компьютеров, оргтехники на их рабочих местах, могут быть освобождены от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте в соответствии с Перечнем, утвержденным приказом работодателя.

Данный Перечень целесообразно согласовать с первичной профсоюзной организацией и службой охраны труда или специалистом по охране труда.

С лицами, освобожденными от первичного инструктажа на рабочем месте, повторный инструктаж на рабочем месте не проводится.

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ.

Во время инструктажей работников ознакамливают с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, с требованиями охраны труда, содержащимися в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также учат безопасным методам и приемам выполнения работ.

Инструктаж завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.

Вводный, первичный и повторный инструктажи проводятся по разработанным и утвержденным в установленном порядке соответствующим программам инструктажей.

Примерный перечень вопросов для включения в программу вводного инструктажа:

  1. Общие сведения об организации, характерные особенности производства.
  2. Основные положения законодательства об охране труда:
  1. Трудовой договор, рабочее время и время отдыха, охрана труда женщин, лиц моложе 18 лет. Льготы и компенсации.
  2. Обязанности работников по соблюдению трудовой дисциплины и требований по охране труда. Правила внутреннего трудового распорядка. Ответственность работников за нарушение требований законодательных и других нормативных правовых актов по охране труда.
  3. Организация работы по охране труда в подразделении. Обязанности работодателя по охране труда. Виды контроля за состоянием охраны труда. Локальные документы по охране труда (инструкции, правила, положения, стандарты), действующие в организации (подразделении).
  • Общие правила поведения работников на территории организации. Расположение основных подразделений.
  • Основные опасные и вредные производственные факторы, имеющие место в организации (подразделении). Методы и средства защиты работников от опасных и вредных производственных факторов и предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний — средства коллективной защиты, плакаты, знаки безопасности, сигнализация.
  • Основные требования по предупреждению электротравматизма.
  • Основные требования санитарного законодательства и личной гигиены.
  • Средства индивидуальной защиты работников. Порядок и нормы их выдачи, сроки носки, организация очистки и ремонта.
  • Обстоятельства и причины характерных несчастных случаев, аварий и пожаров, происшедших из-за нарушений требований охраны труда.
  • Порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
  • Пожарная безопасность. Способы и средства предотвращения пожаров, взрывов. Действия работников при их возникновении.
  • Первая помощь пострадавшим.
  • Проведение всех видов инструктажей регистрируется в журналах проведения инструктажей с указанием даты проведения. Инструктируемый и инструктирующий проставляют свои подписи. Примеры заполнения журналов см. далее.

    Специальное обучение по охране труда работников рабочих профессий

    В течение месяца после приема на работу работодатель обязан организовать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех работников рабочих профессий.

    Обратите внимание!

    Обучение занятых на работах с вредными и опасными условиями труда должно заканчиваться прохождением стажировки и проверки знаний с последующим периодическим обучением и проверкой знаний по охране труда в процессе работы.

    О. А. АНТОНОВИЧ,
    руководитель службы охраны труда Новосибирского метрополитена

    Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Санэпидконтроль. Охрана труда» № 6, 2017.

    Ссылка на основную публикацию
    Займ на карту
    close slider

    Adblock detector